Przyjrzyjmy się podstawie starego art. 69a (w zastąpieniu art. 31 (d), który pozwala Konfederacji na prawodawstwo w sprawie handlu żywnością i innymi artykułami domowymi i przedmiotami zwykłymi, które mogą stwarzać zagrożenie zdrowia lub życia.

Rada Federacyjna jest zaproszona do zbadania i sprawozdania z kwestii sposobów, w jaki prawo federalne może uzupełnić prawo kanconalne dotyczące produkcji i sprzedaży żywności, napojów i czystej i zdrowej żywności, w szczególności W tym sensie producent i sprzedawca działają tylko w tym, że nadają swoim produktom prawdziwą nazwę. »

Artykuł 29 Konstytucji 1848 r. gwarantował swobodę zakupu i sprzedaży żywności, przy jednoczesnym zastrzeżeniu środków ochrony zdrowia niezbędnych w czasie epidemii, a Artykuł 59 przyznawał Konfederacji uprawnienia do wydawania w czasie epidemii stanowiących ogólny niebezpieczeństwo niezbędnych przepisów dotyczących ochrony zdrowia.

Artykuł 80 regulaminu wykonawczego ustawy określa, w jaki sposób należy przeprowadzać kontrolę, która musi jednocześnie zapobiec sprzedaży niezdrowej mięsa, a drugie, umożliwić wykrycie chorób zakaźnych bydła i nieznanych ich domów.

W czasie przeprowadzonej w 1874 roku zmiany konstytucji, poprzedni artykuł 59 został zmieniony w następujący sposób: Ustawa o środkach policyjnych w zakresie ochrony zdrowia w zakresie epidemii i epidemii stanowiących ogólny zagrożenie, jest przedmiotem kompetencji Konfederacji. Następująca poprawa przedstawiona w wyniku petycji Komitetu Centralnego Komitetu Lekarzy Szwajcarskiego: Konfederacja jest uprawniona do przepisywania ogólnych środków w dziedzinie higieny publicznej została odrzucona. Wreszcie, art. 31 nowej konstytucji (stare art. 29) brzmi następująco: d. Środki policyjne w zakresie ochrony zdrowia w zakresie epidemii i epizootii.

W związku z tym, w oparciu o te konstytucyjne przepisy, wprowadzono w życie ustawy federalnej z dnia 2 lipca 1886 r. w sprawie środków w zakresie epidemii stanowiących ogólny niebezpieczeństwo, w której art. 2 stanowi, że w przypadku zbliżenia się epidemii stanowiącej ogólny niebezpieczeństwo, kantony muszą m.in. zapewnić kontrolę nad wodą i żywnością. Po wspomnieniu o art. 1 ust. 2 ustawy federalnej z dnia 23 grudnia 1886 r. w sprawie epidemii stanowiącej ogólny niebezpieczeństwo, która zobowiązuje Konfederację do zapewnienia, że napoje przeznaczone do przekształcenia w napoje są odpowiednio skoryfikowane, a art. 2 ustawy federalnej z dnia 30 grudnia 1890 r. w sprawie uniwersalnej regulacji w zakresie sprzedaży alkoholu, w której obowiązują przepisy dotyczące alkoholu, alkoholu i alkoholu, w odniesieniu do których obecnie obowiązują, w odniesieniu do wszystkich produktów spożywczych, spożywczych i spożywczych, w okresie od 30 grudnia 1890 r.

W związku z tym, że w 1879 r. w wyniku słabych wyrośnień win win win win w naszym kraju wprowadzono do Szwajcarii dużą ilość fałszywych win, nie mogliśmy, niestety, w tym kraju interweniować, ponieważ nie było żadnych przepisów w tej sprawie. Rada Federacyjna jest zaproszona do przedstawienia sprawozdania w sprawie tego, czy nie jest wskazane, o ile nie przekracza to granic Konstytucji, podjęcie niezbędnych środków w celu ochrony konsumentów przed fałszowanymi lub niezdrowymi napojami

Czyż nie jest równie ważne, jeśli nie być może nawet ważniejsze, aby ludzie, którzy nauczyli się wybrać swoje jedzenie, mogli zdobywać je, czysto i dziewice od wszelkiego fałszowania, i mogli znaleźć na rynku, jak w sklepach, w rzeźniku, w piekarzu lub w hotelierze, naturalne, zdrowe i korzystne jedzenie zamiast fałszowanych lub imitowanych, niskiej jakości lub niezdrowych żywności? Tylko państwo może podjąć niezbędne środki ochrony zdrowia i tylko ono może je w sposób ogólny i skuteczny wdrożyć, tak aby każdy, jak tylko jest biedny i pokorny, mógł być zapewniony otrzymanie czystej i cenna żywności w zamian za swoje pieniądze, często tak ciężko zarabiane.

W przypadku, gdy chcemy rozważyć nasze sposoby żywienia, można zdać sobie sprawę z tego, jak ważne jest dla naszego kraju z higienicznego i ekonomicznego punktu widzenia, aby dobrze uporządkowane i regularnie stosowane ogólne kontrole żywności.

Nawet w najgłębszych warstwach ludności, z roku na rok staje się ona coraz bardziej skomplikowana i sztuczna, jak pokazał w konferencji na temat społecznych obowiązków chemii żywności (Correspondenzblatt, 1885), Dr. Schuler, inspektor fabryk, człowiek, który zna najwięcej o żywności ludzi; staje się ona już nie tylko naturalnymi produktami z dalekiej krainy, które są powiązane z sztucznymi produktami żywności w coraz większej liczbie fabryk. Czy nie często, zgodnie z jego tekstem, cały nasz posiłek składa się z sztucznych produktów, od sztuczkowych, ekstraktów z innych preparatów lub takich jak wyprawy, jak wyprawy i wyprawy z amerykańskich fabryk, nawet wędźwy, wędźwy, wędźwy, winowe, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędźwy, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, węd, wędź, wędź, wędź, wędź, wędź, węd, węd, wędź, wędź, węd, wędź, wędź, wędź, węd, węd, węd, węd, węd, węd, węd, węd, wędź, węd, węd, węd, węd, węd, wędź, węd, węd, węd, węd, węd, węd, węd, węd, w Kto jeszcze może w takich warunkach odróżnić, co jest naturalne, czy co nie jest, co jest wartościowe, czy co nie jest? » W sumie, nie ma tak jakby żadnego pokarmu, które nie jest poddane fałszowaniu lub zmianom, i które nie wymaga, w związku z tym, uważnej i często powtarzanej kontroli przez policję zdrowotną.

Dzięki swobodnej handlu i jej rozszerzeniu, dzięki wzrostowi konsumpcji i postanowieniom w dziedzinie chemii, a także dzięki wielu innym czynnikom, fałszowanie żywności znacznie się rozwinęło.

Szkodliwe konsekwencje fałszowania żywności są zarówno higieniczne, jak i ekonomiczne. W konsekwencjach higienicznych można podzielić się na dwie klasy, w zależności od tego, czy są one bezpośrednio lub pośrednio korzystne dla zdrowia; w ten sposób można stworzyć trzy kategorie, które w rzeczywistości często łączą się z sobą.

Handel żywnością i niektórymi przedmiotami powszechnego użytku jest pod bezpośrednim nadzorem lokalnego organu (Local Health Commission), który na swoją inicjatywę lub na zlecenie Urządów, inspektuje i monitoruje rynki, a także wszystkie obiekty, w których produkuje się, przechowuje lub sprzedaje żywność; Komisja sprawdza towary znajdujące się w tych obiektach, a gdy są podejrzane o fałszowanie, imitowanie, zniszczeniu lub niezdrowie, wybiera z nich próbki, które przekazuje Kantonowemu Chemistemu do dalszego zbadania.

4. Tylko federalny przepis o żywności może rozwiązać te wątpliwości, które zostały już w dużej mierze wskazane, i które cierpią na uczciwy przemysł i handel; fakty sprawiają, że potrzeba takiego prawa jest coraz bardziej wzmacniana nie tylko ze względu na nasz duży handel żywnością, ale także ze względu na coraz bardziej pilną kwestię, konwencje międzynarodowe, które mają być zawarte w tej dziedzinie. Federalny prawo może zaszkodzić tylko fałszowi i oszustom, W wielu kantonach nie ma wystarczającej kontroli, która pozwala znaleźć otwarty port handlowy dla ich towarów, ale będzie bardzo przydatny zarówno z higienicznego, jak i ekonomicznego punktu widzenia.

Konstytucja zapewnia swobodę handlu i przemysłu w całym zakresie.

Wszystkie bariery kantonowe zostały usunięte. Trzeba tylko naprawić konsekwencje tego stanu rzeczy. Kanton nie może już tolerować w swoim kraju dobrowolnego lub niezależnego fałszowania żywności, które następnie zalewa jego produkty w innych kantonach. Kontrola żywności nie może i nie powinna mieć jedynie jednolitej regulacji.

Związek Szwajcarskich Analitycznych Chemistów twierdzi w podobnym sensie: chce zapewnić wszystkim szwajcarskim obywatelom korzyści z stałej kontroli żywności, a w federalnym ustawie w tej sprawie uważa, że jest to potężny czynnik w zakresie dobrobytu i zdrowia obywateli.

Z perspektywy ekonomicznej takie prawo będzie przede wszystkim miało dwie zalety: ochronę konsumentów przed tymi, którzy chcą je skorzyć, ochronę rdzennej rolnictwa przed niesprawiedliwą konkurencją. Adres podkreśla potrzebę ochrony naszego kraju przed masowym przywozem fałszowanych żywności poprzez kontrolę ustanowioną na granicy.

W kwestii, czy Konfederacja ma lub nie ma kompetencji do wydawania przepisów dotyczących handlu żywnością i niektórymi przedmiotami zwykłego użytku, nasz punkt widzenia pozostał taki, jak już przedstawiliśmy w odpowiedzi na postulat z dnia 30 czerwca 1882.

W odniesieniu do tego, co powinno być konstytucją, już wyjaśniliśmy wam potrzebę nie ograniczenia kompetencji Konfederacji w tej dziedzinie do jedzenia, ale do zakresu artykułów domowych i innych przedmiotów użytkowych, które mogą stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia. Można się zastanawiać, czy proponowany nowy artykuł konstytucyjny powinien, w zależności od jego treści, być po art. 34 lub po art. 69;

Uważamy jednak, że ostatnia z tych alternatyw jest najlepsza, ponieważ przepisy dotyczące nadzoru handlu zwierzęciem domowym i mięsnym oraz przepisy dotyczące kontroli żywności w przypadku zagrożenia epidemią są już oparte na art. 69.

W opracowywaniu tego projektu ustawy wykorzystujemy doświadczenia, jakie do tej pory osiągnęliśmy w tym zakresie, zarówno w Szwajcarii, jak i za granicą, i uwzględniamy, w miarę możliwości, warunki własne naszego kraju i różne życzenia, które nam zostały wyrażone.

Prawo żywności musi chronić zdrowie konsumentów i chronić ich przed oszustwami; musi zapewnić uczciwym producentom i handlowcom przed skutkami niesprawiedliwej konkurencji; do tego podwójnego celu nasz projekt ustawy stara się odpowiedzieć w sposób jasny i precyzyjny.

Szukamy tak prosty i krótki, jak to możliwe, opracowania; wszystkie szczegóły, które mogą zostać zmienione, zostały ominęte i znajdują miejsce w rozporządkach, które mogą łatwiej przystosować się do zmian, które czasami występują w niespodziewanie, podczas gdy rewizja ustawy jest zawsze długa i trudna.