Pierwszym ograniczeniem wolności handlu i przemysłu oraz wolności osobistej było art. 32a, dotyczący przepisów dotyczących alkoholu. Należy zauważyć, że pomimo ogromnych problemów spowodowanych nadużywaniem alkoholu, absolutne zakaz nigdy nie był możliwy. Stąd środki podjęte w celu uniknięcia pewnych negatywnych konsekwencji były finansowe. To znaczy, jeśli towar szkodliwy jest wprowadzony do rynku do konsumpcji, podatki są podlegające ograniczeniu prawa do konsumpcji tego produktu (co można oczywiście uznać za niezgodnie z konstytucją, biorąc pod uwagę to, co dzieje się w sposób nieustannie z nieustanną wzrostem konsumpcji tytoniu).

Rada Federacyjna jest zaproszona do przedstawienia sprawozdania w sprawie, czy nie byłoby właściwe, a jeśli w prawie konstytucyjnym byłoby możliwe, federalne środki w celu ochrony spożycia sprzeczonych lub szkodliwych dla zdrowia napojów.

I. Sytuacja

Władze Szwajcarii i inne rządy Europy starały się zwalczać tę chorobę specjalnymi przepisami, a nasze najlepsze popularne pisarze od dawna przedstawiają w najciemniejszych kolorach zagrożenia, które nas z tego powodu zagrożą.

2. Wpływy nadużywania napojów duchowych

Wiele osób nie chce potępiać spożywania napojów duchowych, gdy dochodzi do ich ograniczeń. Śmierci w wieku starzejącym, w którym człowiek ma rodzinę do utrzymania i może być przydatny dla swoich obywateli, są nadal szczególnie żałosne, a epidemię, która zwiększa się bez konieczności i w tak dużej mierze, zasługuje na poważną walkę.

Nie tylko nadmiar alkoholu powoduje upływ alkoholu, delirium tremens i chroniczne alkoholizm, które przez dłuższy lub krótszy czas, a nawet na zawsze, pozbawiają człowieka rozumu; ale dla wielu osób upływ alkoholu jest skrajem do przestępstwa.

Jakże wiele istnień może być cierpionych lub zniszczonych przez błąd jednego człowieka! Przez jego dominującą pasję, alkoholik, pomimo jego nieprzyzwoitych wygląd, jest okrutnym człowiekiem: obiecuje wszystko i nic nie spełnia; zostawia swoją rodzinę, choć godną jej miłości, w niedoli i w gory, zamiast uwolnić się od niewolnictwa, które ją wiąże; przez złe społeczeństwo, do którego jego nawyków wymaga towarzystwa, staje się on sam niegrzeczny, brutalny, niewierny i w końcu zdolny do zniewagłych działań.

IX. Przyczyny alkoholizmu

Niech więc zabroni się wody żywej! mówią niektórzy. Niech zabroni się napojów duchowych w ogóle, które przyczyniają się do zgłoszonej nieprzyjaźni i które kosztują znacznie więcej niż są warte ze względu na ich minimalną wartość odżywczą! krzyczą inni. Niech dekominują hostele, skąd przychodzi wszystko zło! do drugiego wniosku. już obliczane są ogromne sumy, które zostaną zachowane w majątku narodowym przez powstrzymanie się od napoju duchowego, i które mogą być poświęcone do użytkowych dzieł! Jeśli ktoś jest również gotów wspierać zamierzone obietnice, można uznać, że nie jest to tylko nieprawidłowe. Te życzenia przekraczają cel.

Na przykład w odniesieniu do przewidywanego gospodarki nie należy zapominać, że wydatki na niektóre z nich zostały zwrócone na inne. W tym kontekście, gdy w większości przypadkach można udowodnić, że ta rozległa gałęzia naszej gospodarki jest niewątpliwie dziełem arbitrariatu, błędu lub przypadku, które nie ma źródła w rzeczywistym potrzebie, w pozytywnej potrzebie, można by pomyśleć o podjęciu tak radykalnych działań.

Przed amputacją chirurg rozpatruje, czy operacja uzdrowi pacjenta, a jednocześnie nie zakończy życia; my też, którzy staramy się uzdrowić chorobę społeczną, musimy najpierw poznać jej miejsce i przyczynę, aby nasze operacje miały wpływ tylko na zło i przywrócić siły i życie ciału społecznego.

1. Korzyści spożywanych napojów duchowych

Istnieją choroby fizyczne lub moralne, których leczenie wymaga całkowitego, chwilowego lub trwałego powstrzymania się od wszelkiego rodzaju napoju duchowego, a także pewne kombinacje żywienia i rodzaju pracy, w których ciało ludzkie może bezproblemowo, jeśli jest zdrowe, powstrzymać się od spożywania spożywania spożywców duchowych. Ale w obecnej sytuacji w cywilizowanych państwach, w której nie ma już charakteru idyliny, wątpiemy, czy ktoś może jeszcze twierdzić, że człowiek, nawet dobrze ubrany, może zazwyczaj spożywać napoje duchowe, bezproblemowo w odniesieniu do fizycznego spożycia i zdolności.

W rzeczywistości, ludzka natura jest bardzo elastyczna w zakresie rodzaju odżywiania, a im bardziej nauka wchodzi w ten temat, tym bardziej jest w stanie udowodnić, że nie wystarczy wprowadzić do żołądka do odżywiania pewnej ilości azotu, tłuszczów i węglowodanów, ale trzeba dodać do nich, w szczególności w odniesieniu do niektórych zawodów, digestiwy pomagające w przyswajaniu jedzenia, które są właściwe dla żywności, ale nie mają zbyt wielu właściwości odżywczych.

(* W porównaniu z alkoholem, próbka herba lub szczotka zawiera przede wszystkim węglowodany, białka, tłuszcze, minerały, celulozę i ślady.)

Dzięki przyczynie do smaku i smaku żywności, te środki trawienne mają zdrowy wpływ na działanie pokarmowe i nerwowe: jednocześnie prowadzą do pełniejszej transformacji żywności w żołądku i jelit, a po jej wchłanianiu, drugie, poprzez pobudzenie centrum układu nerwowego, wspomagają i pobudzają inne funkcje organizmu.

Chociaż, jak już udowodniono, napoje alkoholowe w znacznej mierze przyczyniają się do utrzymania życia fizycznego i sił pracowników, to nie są one z pewnością tak oczywiste w innym zakresie, W związku z tym, co jest konieczne, aby wypełnić wymogi dotyczące wypożyczania napojów duchowych, w szczególności w przypadku, gdy wprowadzone są w sposób niezwykle alarmujący, nie można w sposób poważny próbować ich całkowicie zakazać, zwłaszcza gdy są one zazwyczaj w niezwykle alarmującej formie.

Można się rozmawiać lub wywoływać bez picia lub zadowoleniem się z herbaty lub kawy; ale każdy z nas wie z doświadczenia, że po pracy męczącej przez poranek lub cały dzień, gdy ktoś jest przepełniony zmartwieństwami lub niepokojami zawodowymi, nie przyniesie się w społeczeństwie, w którym szuka się rozrywki, nauczania, wzajemnego zachęcania, przyjemne wino lub świeże piwo nie przybyłyby w odpowiednim czasie, aby usunąć ślady codziennego pracy i otworzyć duszę na inne wrażenia.

Czy można zaprzeczyć potrzebie tych spotkań dla rozwoju naszej inteligencji, naszego charakteru, naszego życia publicznego w ogóle? Czy można zaprzeczyć, że w wielu miejscowościach i dla wielu osób relacje społeczne są ściśle związane z życiem kabaretem? w celu rozrywki i rozrywki, Czy w celu dyskusji i ochrony interesów zawodowych, rozszerzenie praw ludności, rozwój prasy nie będą tak często czynniki zwiększające liczbę osób w publicznych instytucjach?

Jeśli żałujemy nadmiaru alkoholu, który jest często jego skutkiem, jeśli obwiniamy tych, którzy bezwzględnie poświęcają swój czas lub pieniądze na bałagan, na politykę kabaretową lub nieprzyjemne gry w karty, nie możemy zresztą nie zwrócić uwagi na pobudzające wpływ tych spotkań na działalność intelektualną osób, ani na ich dobre owoce w interesach publicznych.

Ponieważ nie możemy zasadniczo i bez wyróżnienia potępić używania napojów spirytusowych, musimy się ograniczyć do zapewnienia, że najbezpieczniejsze z tych napojów zastąpią, w miarę możliwości, inne bardziej nieszkodliwe, lub że ich skutki zostaną zmniejszone poprzez środki ustawodawcze.

3. Historyczny rozwój prawa do hostażu

W 1798 r. rząd Szwecji przyjął dekret o całkowitej zniesieniu wszystkich praw feudalnych i całkowitym wolności wszystkich przemysłu. W tym samym czasie, w okresie, w którym wprowadzono w życie nieustannie wojny, w którym wprowadzono w życie bezpieczne działania, w którym wprowadzono w życie nieustannie wprowadzone w życie, wprowadzono w życie nieustannie wprowadzone w życie, w którym wprowadzono w życie nieustannie wprowadzone w życie, w którym wprowadzono w życie nieustannie, w którym wprowadzono w życie nieustannie, w którym wprowadzono w życie nieustannie, w którym wprowadzono w życie nieustannie, w którym wprowadzono w życie nieustannie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono w życie, w którym wprowadzono wprowadzono w życie, wprowadzono wprowadzono w życie, wprowadzono wprowadzono w życie w życie, wprowadzono wprowadzono w życie. naród przyzwyczajony do samorządu. W celu przywrócenia porządku obowiązkowo było wprowadzić w życie stare prawa koncesyjne i uznać poza to tylko patenty hostel, które płaciły prawne prawa (1799).

Zwalnianie władz Szwecji przywróciło do starego stanu, w tym system koncesji państwowych, w innym miejscu całkowitą wolność. Ale pogląd, że Autoritaty muszą monitorować rozwój różnych branż, aby zapobiec rozwojowi poza potrzebami ludności, nie mógł się długo utrzymać w kraju, w którym ziemia jest coraz mniej wystarczająca do zapewnienia zatrudnienia swoim mieszkańcom, i który w związku z tym musi pozostawić każdemu opiekę na wyborze zawodu, który jest dla niego najbardziej odpowiedni. Koncesja była coraz bardziej postrzegana jako przywilej, jako sposób arbitralnego korzystania z prywatnych interesów jednego z interesu prywatnego drugiego. wolność przemysłuW ten sposób wprowadzono w Konstytucje, najczęściej, z zastrzeżeniem interesu publicznego, ale także podkreślając zasadę wolności jednostki.

Nie, proponując w swoim projektie z 17 czerwca 1870 roku zmianę 17 artykułów Konstytucji z 1848 roku, Rada Federalna nie chciała, aby Szwajcarzy głosowali na artykuł zrewidowany, który w innych słowach mówił to samo co ten, który był w poprzednim artykule 29.

Chciał zapewnić obywatelom Szwajcarii w całej Konfederacji prawdziwą wolność przemysłu, która już panowała w większości Szwajcarii, W związku z tym do charakterystycznego punktu starego artykułu 29 dodali wspomnienie o zasadze rządzającym i zaproponowali, aby ten fragment został napisany następująco:

Art. 29. Wolne zakup i wolna sprzedaż żywności, zwierząt i towarów, jak również innych produktów gleby i przemysłu, ich wolny wjazd, wolny wyjazd i swobodny przepływ z jednego kantonu do drugiego są gwarantowane w całej terenie Konfederacji.

Za zarezerwowane:

a. Sprzedaż i zakup, podłoga soli i proszku do odtwarzania, kanon.

b. Przepisy kantonów dotyczące polityki handlowej i przemysłowej oraz polityki drogowej.

c. Przepisy przeciw załamania.

d. Tymczasowe środki ochrony zdrowia w czasie epidemii i epizoozie.

e. Prawa przyznane lub uznane przez dietę, które Konfederacja nie zniesiła (art. 24 i 31)

f. Wynów i innych napojów alkoholowych zgodnie z przepisami art. 32.

« Przepisy te nie mogą stanowić sprzeczności z wolnością handlu i przemysłu ; muszą być one takie same dla obywateli Kantonów i innych państw konfederacyjnych.

W czasie gdy w poprzednim artykule 29 nie znajduje się jeszcze wyrażenia wolności przemysłu, Rada Federalna, aby jasno pokazać, jaka była główna idea swojej propozycji, umieściła na szczycie swojego nowego artykułu następujące postanowienie:

Wolność handlu i swobodnego wykonywania zawodu lub przemysłu jest zagwarantowana obywatelom Szwajcarii w całej Konfederacji. I mówi jeszcze o tym w przesłaniu, które towarzyszy jego propozycjom:

Rada Federacyjna chce jednak, aby formalnie ustalono, że przepisy kanconalne dotyczące handlu i przemysłu oraz związane z nimi podatki nie mogą zawierać niczego sprzecznego z wolnością handlu i przemysłu, aby nie utrzymać się błędnej opinii, że kancony mogą podjąć w tym zakresie wszelkie środki, które uznają za stosowne i przywrócić w sposób niewłaściwy bariery, które chciały zostać zniszczone poprzez ustanowienie zasady wolności.

W związku z tym, że Konstytucja Federalna, która była zobowiązana do przyjęcia w konstytucjach kantonowych zasady referendum, mogła jedynie zapewnić całej Szwajcarii swobodę handlu i przemysłu, która już istniała w większości kantonów, bez wyjątku w odniesieniu do niektórych praw kantonowych dotyczących hostelów, z których niektóre zostały wprowadzone w sprawie pozostałych rzeczy. że wszelkie zastrzeżenia dotyczące potrzeb są niezgodne z zasadą wolności przemysłu, Rada Federalna wyraziła tylko prawdę, którą uznawano w Niemczech od lat.

W przypadku gdy wolność przemysłu jest zagwarantowana w tak niewątpliwych warunkach jak w art. 31, Rada Federalna nie może interpretować tego artykułu inaczej niż dotychczas. Zapewnia jednak w pełni potrzebę przepisów policyjnych i sanitarnych dotyczących osób, które angażują się w przemysł hostelowy, oraz lokalów przeznaczonych do niego; uzna również prawo do ustanowienia specjalnego podatku na te instytucje i jest gotowa wspierać wysiłki Kantonów, nawet przywracając się do zasad ustanowionych dotychczas, jeśli to możliwe bez zagrożenia dla zasady wolności przemysłu.

Art. 31 Swoboda handlu i przemysłu jest gwarantowana w całej Konfederacji.

Za zarezerwowane:

a. władzy wojenne na sól i proch, federalnych podatków, należności na wino i inne napoje spirytusowe oraz inne prawa konsumpcyjne formalnie uznane przez Konfederację, zawierają art. 32;

b. środki policyjne w zakresie ochrony zdrowia w zakresie epidemii i epizootyków;

c. przepisy dotyczące wykonywania zawodu handlowego i przemysłowego, związanych z nim podatków i policji drogowej.

Przepisy te nie mogą być sprzeczne z zasadą wolności handlu i przemysłu. Decyzja Rady Federalnej z dnia 11 grudnia 1874 r. opiera się na następujących podstawach:

Restrykcja hostelów do normalnej liczby nie może być utrzymywana w świetle zasady wolności handlu i przemysłu ustanowionej w art. 31 Konstytucji Federalnej. Jeżeli nie chce się stać na starym stanowisku, zgodnie z którym państwo musi przewodzić się opieką nad swoimi obywatelami, nawet w przypadkach, gdy ich działania zależą od ich wolnej woli, nie można pozwolić na przyznanie im prawa i nałożenie obowiązku ograniczenia w ten sposób wolnej liczby instytucji publicznych.

(Mierze policyjne) Prawie wszystkie kantony, nawet te, które nie wymagają zezwolenia, mają rozkazy policyjne i karzą naruszenia. Najczęstszym środkiem jest godzina policyjna, następnie obowiązek zamknięcia obiektów w niedzielę i święta w czasie porannej służby religijnej i czasami również w czasie po południu; ponadto dość ogólnie zakazane jest podawanie napojów alkoholowych dzieciom nieprzewidzianym dorosłym osobom, a także osobom w stanie pijanym lub którym zakazano odbywania się w hostenach. Są również kary przeciwko osobom, które nie tylko popierają niezgodność z naturą, ale także podważają hazardu i hazardu; nie można mówić dalej o środkach spożywczych lub fałszywych, które mogą być wykorzystywane do sprzedaży szkodliwych produktów. 5. Uprawnienie i kontrola produkcji i sprzedaży wody z żywota

Przyjmując to, jak już wspomnieliśmy na początku tego rozdziału, z nami też zdajemy sobie sprawę, że w pewnych warunkach korzystnych, jak jedzenie i praca, człowiek może nie mieć problemu z duchowym napojem, Jednakże później można było się przekonać, że jego użycie nie zniknie, albo że często nie można spełnić tych warunków, albo z innych powodów; To samo jest konieczne w przypadku wody żywej, ponieważ mniej szkodliwe napoje, takie jak wino, piwo i sidr, nie mogą być wystarczająco dostępne dla klasy robotniczej. W związku z tym musimy być na pierwszym miejscu, aby alkohol był jak najbezpieczniejszy, aby nie był spożywany w nadmiarze i w złej jakości.

Podsumowując, oto sytuacja:

Najgorsze skutki zdrowotne odnośnie do alkoholu są te, które powstają z najbardziej koncentrowanych napoi spirytusowych, tj. od napoi desylitnych; jednak nie to, że alkohol absolutny, który zawiera te napoje, jest toksyczny, ponieważ alkohol czysty, który pochodzi z desylit, jest taki sam dla wszystkich surowców i wszystkich napoi spirytusowych; przykład krajów północnej Europy pokazuje nam, że można wydobyć pomidory, zboża, kukurydzę, które dostarczają najgorszej wody życiowej, najgorszej wody życiowej, alkoholu, który służy do przygotowania napoi, które są absolutnie niezagrażne dla zdrowia, i że te napoje nie są spożywane w tak nadmiernych ilościach, jeżeli sprzedaż jest podlegała racjonalnym środkom. Gdyby tak samo się robiło w Szwajcarii w produkcji i sprzedaży, nie tylko nie będziemy musieli żałować zniszczeń wodno-żywowych, ale moglibyśmy wykorzystywać dla naszej przemysłu mlecznego większą ilość i lepszą jakość pozostałości destyleryjnych niż w naszym obecnym systemie.

Jedno z naszych badań wydaje się nam wywodzić, że wzrost spożycia napojów spirytusowych nie jest dokładnie charakterystyczny przez wyrażenie "zwiększenie picia alkoholu" i że nie można postępować przeciwko tym, którzy wytwarzają lub wydają te napojy w sposób, w jaki byłoby traktowane wobec osób, które składają lub współudziałują przestępstwo lub przestępstwo.

Byliśmy przekonani, że napoje spirytusowe, jeżeli nie są produktem nielegalnej przemysłu, są wraz z żywnością, a producenci lub sprzedawcy chcą być traktowani tak samo jak osoby, które prowadzą podobne operacje na innych żywności, np. chleb lub mięso, lub które dostarczają swoim obywatelom stolik lub mieszkanie, a wszystkie za wynagrodzenie odpowiadające usłudze, które świadczą, spełniając potrzeby pilne i niezbędne.

Jeśli chcemy interweniować w każdym z tych dziedzin, zarówno przeciwko tym, którzy o te usługi proszą, jak i przeciwko tym, którzy za to płacą, pod pretekstem, że jest to przesadzone, można się zastanowić, czy mamy zamiar przywrócić przepisy podobne do przepisów dotyczących odzieży, zakazu tytoniu lub innych przepisów z przeszłych wieków, albo ustawić każdemu obywatelowi, w zależności od jego stanu i majątku, ile jest mu dozwolone posiadać, i czy zapominać, że dziś nie państwo określa potrzeb obywatela, ale przeciwnie, obywatel określa potrzeby państwa.

Mamy jednak powody do przypuszczenia, że w krajach, w których panują zasady wolności, produkcja dóbr materialnych jest zazwyczaj bardziej rozwinięta niż wśród narodów pod opieką, a przyzwoitość i czystość moralna, praktyka dobra, miłość do ojczyzny są częściej spotykane tam, gdzie siły ludzkie mogą swobodnie rozwijać się niż w krajach, w których nic nie można oczekiwać od dobrych instynktów ludu i gdzie oczekiwać zbawienia jest tylko od rygorystykującej dyscypliny władzy.

W związku z tym, w naszym pierwszym raporcie, który polecił wprowadzenie przepisów prawnych dotyczących produkcji wody, wyraża się następujące: Czy coraz bardziej konieczne jest przekonanie, że plagę wody należy zwalczać raczej przez całe społeczeństwo, przez wspólne wysiłki wszystkich, którzy pragną dobra swojego kraju, niż przez państwo, niż przez prawa i ordynanty władzy.

W kraju, który wprowadził referendum, możemy jednak tylko wprowadzić propozycje poparte opinią publiczną. Ale jeśli mamy opinię publiczną, nie mamy jednak zgody obywateli. Może nawet większość wyborców; i to wystarczy, aby nie spodziewać się wszelkich środków ze strony władz, ale także z inicjatywy ludowej, która w początkach była słaba, ale która rozwinie się dzięki moralnej siły prawdy.

W tym i w innych dziedzinach prawodawcy należy używać tylko w celu ochrony wolności działania i praw jednego z nich przed nadużyciami wolności drugiego; I będziemy w pierwszej kolejności zwracać się do ustawodawstwa kantonowego, uważając, że prawo federalne powinno działać tylko wtedy, gdy siły kantonów są niewystarczające i że jedność działania w całym kraju jest pierwszym warunkiem sukcesu.